Teras ingin menarik perhatian kepada semua ahli Parlimen bahawa kerajaan
perlu dituntut untuk mengamalkan sikap telus dalam perbelanjaan untuk
pertahanan negara.
Ketelusan dan akauntabiliti adalah
syarat demokrasi yang berkualiti. Mana-mana pemerintah yang tidak telus
atau tidak mahu mengamalkan akauntabiliti sukar untuk disifatkan sebagai
pemerintah yang demokratik.
Mengikut kajian Transperancy
International UK dari 93 negara yang dikaji mengenai ketelusan dalam
belanjawan pertahanan negara Malaysia berada dalam ketegori sederhana
dan rendah. Laporan mengenai kajian ini telah diterbitkan pada Oktober
2011.
Kategori Malaysia ini ditafsir sebagai negara yang
mempunyai kerangka undang-undang yang mengawal perbelanjaan pertahanan
dan memperuntukkan kebebasan untuk mendapat maklumat akan tetapi negara
tersebut tidak bersedia atau tidak punya keupayaan untuk
menguatkuasakan undang-undang yang ada. Jika adapun pendedahan kepada
awam ia dibuat dengan sangat terpilih. Kategori ini juga memasukkan ciri
ketiadaan audit dalam sektor pertahanan dan perbelanjaan di luar
belanjawan yang sangat tinggi.
Sesungguhnya jika
semua agensi awam perlu mendedahkan perbelanjaan masing-masing maka
Kementerian Pertahanan merupakan agensi yang lebih perlu mendedahkan
perbelanjaannya yang kepada awam dan Parlimen.
Ini adalah
kerana sering atas nama kerahsiaan, perbelanjaan pertahanan boleh
diseleweng tanpa dapat dikesan dalam audit negara pada hal elemen
ketelusan belanjawan pertahanan akan menjadi kayu ukur kepada sistem
demokrasi negara dan dengan itu keyakinan rakyat kepada status
keselamatan negara.
Rasuah dan salah guna peruntukan dalam
sektor pertahanan adalah gejala yang cukup bahaya kepada keselamatan
negara. Implikasinya sangat besar dan mengekalkan keyakinan rakyat yang
memberi mandat kepada kerajaan untuk menjaga kedaulatan negara adalah
keutamaan tertinggi.
Pembelian pelbagai senjata pertahanan
termasuk sumber tenaga manusia untuk menyelenggaranya memerlukan
peruntukan yang sangat tinggi.
Untuk membeli pesawat 100 F35 atau pemusnah 16 Aegis sahaja memerlukan tenaga teknikal mahir yang cukup mahal.
Dengan berlaku kes yang melibatkan pembeliaan senjata dan peralatan
pertahanan yang tidak berkualiti, pembeliaan senjata yang tidak perlu,
pembeliaan yang terpaksa diubahsuai dengan kos yang tinggi, pembekalan
yang tidak memenuhi spesifikasi, pembeliaan melalui orang tengah yang
mengambil komisyen yang luarbiasa tinggi, menunjukkan perbelanjaan
pertahanan negara sarat dengan penyelewengan.
Peruntukan
yang melibatkan belanjawan pertahanan berjumlah berbilion ringgit.
Rakyat meletakkan kepercayaan kepada kerajaan agar keselamatan negara
jangan digadai dengan korupsi yang tidak terkawal.
Dari
jumlah RM251.6 bilion dalam belanjawan 2013, Kementerian Pertahanan
mendapat RM15.2 bilion (RM13.7 bilion pada 2012 dengan RM210 juta
peruntukan tambahan). Peruntukan pengurusan sahaja RM11.9 bilion
(RM6.0 bilion untuk gaji) manakala pembangunan Pertahanan mendapat RM3.2
bilion.
Dengan jumlah peruntukan yang sedemikian tinggi
dan perbelanjaannya tidak pernah didedahkan kepada Parlimen mahupun
kepada awam, apakah jaminan bahawa pertahanan negara tidak dijangkiti
rasuah dan salahguna peruntukan.
Melihat kepada beberapa
perbelanjaan yang telah dikeluarkan dari Kementerian Pertanahan untuk
membeli senjata, kapal selam, peralatan komunikasi, ada sebab kenapa
rakyat sangsi terhadap perbelanjaaan pertahanan negara.
Antara senarai perbelanjaan yang besar untuk 2013 ialah pembelian
pesawat pejuang LCS, AV8, M4 dan EC725 yang akan diperolehi tahun depan.
Tentera udara akan pasti memperolehi peruntukan pembangunan yang paling
besar RM 1.2 bilion seperti untuk program AEW dan membayar
penambahbaikkan pesawat Hornet.
Dalam peruntukan untuk
Malaysian Maritime Enforcement Agency (dibawah Jabatan Perdana Menteri
mendapat RM209 juta untuk pembangunan dan RM356 juta pengurusan.
Peruntukan untuk logistik mendapat RM94.3 juta.
Teras menegaskan rasuah dalam pertahanan akan melesapkan dan membazir
sumber wang dan tenaga manusia yang sangat besar. Ia sekaligus
menyebabkan keberkesanan operasi terjejas. Dalam masa yang sama
keyakinan awam tergugat terhadap kecekapan tentera dan seluruh khidmat
keselamatan yang sepatutnya dijamin untuk rakyat. Tidak kurang juga
rasuah dalam sektor pertahanan akan menjauhkan sebarang syarikat luar
untuk melabur di negara ini.
Isu ketelusan dalam
belanjawan pertahanan sangat perlu diberi pertahanan serius.
Perbelanjaaan pertahanan masih terus merupakan sektor yang sangat kabur
dan terdedah kepada rasuah. Dalam banyak ketika kerahsiaan yang tidak
punya justifikasi yang kuat boleh mengugat keselamatan nasional dan
antarabangsa.
Belanjawan adalah dokumen yang sangat penting untuk memungkinkan ahli
dewan rakyat, organisasi bukan kerajaan dan masyarakat awam untuk
mempertanggungjawapkan pemimpin-pemimpin negara terhadap sebarang
keputusan yang diambil.
Kes pembeliaan kelengkapan tentera
yang kini diheret ke mahkamah menunjukkan sektor ini perlu diberi
perhatian yang sangat utama jika kita mahu rakyat yakin bahawa
keselamatan negara berada dalam keadaan kukuh dan terjamin.
Penulis ialah Presiden Teras.
.
0 Komen pengunjong :